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电子政务门户网站建设（政府门户网站建设）

网站建设 2023-01-22T18:36:17 2007

本篇文章给大家谈谈电子政务门户网站建设，以及政府门户网站建设对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。本文目录一览： 1、我国电子政务建设经历了哪些发展阶段性

本篇文章给大家谈谈电子政务门户网站建设，以及政府门户网站建设对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

1、我国电子政务建设经历了哪些发展阶段性
2、如何提高政府电子政务网的安全性
3、简述建设电子政务系统的展望
4、什么是电子政务门户网站
5、电子政务网站建设哪家好？

我国电子政务建设经历了哪些发展阶段性

1、起步阶段

刚开通政府网站，网站发布的信息简单，网站内容多数静态，网站相互独立。

2、提高阶段

政府网站逐渐增多，网站之间相互链接;开始提供动态信息和专业信息，发布有关政府出版物、法律法规和新闻等内容；提供检索功能和相关电子邮件地址，还可能提供某些政府部门的链接。

3、交互阶段

用户可以从政府网站下载表格和申请材料，通过电子邮件等与政府官员进行交流和沟通；能检索专业数据库；网站内容和信息定期更新。

4、在线处理阶段

用户事务能在线处理，数字签名被广泛使用，信息安全得到保证。我国的电子政务建设正处于这一阶段。

5、无缝阶段

在线服务实现完全整合，政府日常业务被转移到网络空间等。

电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：

1、电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分：包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等；

软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统……

2、电子政务是处理与政府有关的公开事务，内部事务的综合系统。包括政府机关内部的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等；

3、电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。

电子政务门户网站建设（政府门户网站建设）

如何提高政府电子政务网的安全性

提高政府电子政务网的安全性的方法：

1.加强政府网站安全工作组织领导，提高责任意识

从哈尔滨市每年开展的政府网站绩效考核工作可以看出，有相当数量部门领导没有把政府网站建设和安全管理工作作为一项重要工作来抓，存在重建设轻管理的问题。借鉴全国其他省（市）的先进经验，一是建议市政府将政府网站纳入地方政府和部门绩效考核体系，作为领导班子综合考核评价的内容之一，作为领导干部选拔任用的依据。二是要按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，强化管理和明确责任，确保政府网站安全管理工作落实到人，一层抓一层，做到网站管理不缺位，信息安全有保障。

2.建立健全政府网站安全管理制度，认真贯彻执行。

一是建立政府网站的安全管理制度体系，指导和制约网站安全建设和管理工作。网站出现相关问题时，工作人员要快速向网站相关负责人反映，以便及时得到处理；二是建立网站日常巡检制度，指定人员每日检查网站运行情况，及时发现并妥善解决存在的问题；三是建立具体负责人制度，对网站的网络管理、数据库服务维护、信息处理等实行谁主管谁负责；四是建立节假日值班制度，做到信息及时更新，保证网站不间断运行；建立日志记录备案制度，对网站日常工作要如实记录，并作为技术管理档案保存。

3.加强人才队伍的培养，统筹建立哈尔滨市应急处理体系

一是加强政府网站安全管理培训。通过参加信息安全、信息技术、信息管理等方面的培训，进一步提高网站工作人员整体建设网站、管理网站的能力。二是强化技术支撑保障工作。成立哈尔滨市信息安全测评中心，为哈尔滨市党政机关、企事业单位网站提供技术保障和技术支撑服务。三是建立政府网站专项应急预案，以保证政府网站在事故发生时得到快速、及时处理。四是建立信息安全检查监督机制。依据已确立的技术法规、标准与制度,定期开展信息安全检查工作,对检查中发现的违规行为,按规定处罚相关责任人,对检查中发现的安全问题和隐患,明确责任部门和责任人,限期整改。

4.统筹规划政府网站群建设，实施集约化管理。

积极推进云模式下政府网站群的集约化建设。一是按照哈尔滨市电子政务建设的总体要求，进行统筹规划，统一网站运行载体，避免分散、重复建设，即：利用哈尔滨市信息中心平台的基础环境作为哈尔滨市政府网站运行载体；由哈尔滨市信息中心平台的技术队伍，承担哈尔滨市政府网站的建设及日常运行的技术维护工作；对于缺乏建设、维护网站能力的单位或部门，不再建设独立网站，由哈尔滨市信息中心平台代为承载其应向社会公众提供的政府信息公开等政务公共服务功能。二是确立统一标准，完善政府信息公开和政务信息资源共享机制，规划“中国哈尔滨”门户网站群及内容管理系统建设，进一步整合各部门政府网站，按照统一规划、分步实施的原则，建立统一的站群管理平台，将哈尔滨市各政府机构网站整合到站群平台上运行，形成以市政府门户网站为核心，以政府机构网站为群体的，资源共享、协调联动的网站群体系，全面提高政府网站公共服务水平。三是加强网站群建设管理，强化安全保障，建立应急响应机制，依托由哈尔滨市信息中心平台现有技术、人才优势，为哈尔滨市政府网站建设单位提供安全技术支持、信息技术培训、网络安全风险评估等服务。

5.加大安全技术体系建设

技术防护是确保网站信息安全的有力措施，在技术防护上，主要做好以下几方面工作。

一是要加强网络环境安全。首先要安装网站防火墙（WAF）、网站防篡改系统、网络防火墙和入侵检测系统等，在传统的网络防火墙基础上，网站防火墙（WAF）从网络的应用层面提高网站安全防护能力，利用入侵检测系统识别黑客非法入侵、恶意攻击以及异常数据流量, 通过对网站防火墙（WAF）和网络防火墙进一步优化配置来阻断黑客非法入侵、恶意攻击。网站防篡改系统是网站最后一道防护屏障，一旦防护失效时，网站首页或内容被篡改，防篡改系统可立即恢复网站被篡改的内容，不至于造成政治事件和影响，同时给网站管理人员短暂喘息时间，及时修改和完善网站安全配置文件，确保网站安全稳定运行。

二是加强网站平台安全管理。在现有中心平台的基础上，进一步优化完善网络结构、合理配置网络资源，配置下一代防火墙、病毒防护体系、网络安全检测扫描设备和网络安全集中审计系统等设备，从边界防护、访问控制、入侵检测、行为审计、防毒防护、安全保护等方面不断完善哈尔滨市信息化中心平台的安全体系建设，确保在哈尔滨市信息中心平台基础环境下，大数据平台、大工业体系信息化辅助决策平台和云模式下政府网站群平台安全稳定建设运行。

三是加强网站代码安全。一个安全的网站，不但要有良好的网络环境，更要有高质量的应用系统，现时期由于网站代码不严密、安全性差引起的网络安全事件屡见不鲜，这就要求网站技术开发人员在开发应用系统过程中，要养成良好的代码编写习惯，尽量不要使用来历不明的代码和插件，编写程序时要严格过滤敏感的字符，并且在系统开发完成后，要有相应的代码检测机制和手段，及时更新漏洞补丁，从源头上遏制网站挂马、SQL注入和跨站点脚本攻击等行为。要部署网页防篡改系统，网页防篡改系统具备实时阻断非法修改和对非法修改的文件进行恢复的能力，在其他防护措施失效的情况下，能够有效地解决网页被篡改的问题，实现针对网站信息的保护。

四是加强数据安全。要加强数据库的安全，采用正版数据库系统，通过网络安全域划分,数据库被隐藏在安全区域,同时通过安全加固服务对数据库进行安全配置,并对数据库的访问权限做最为严格的设定,最大限定保证数据库安全；部署数据灾备系统，对网站和关键应用系统数据进行定期备份，利用市政府大楼机房环境，将这些数据进行异地备份，确保关键数据安全，防止造成无法挽回的损失。

随着信息技术的飞跃发展，黑客、木马等攻击和入侵手段也随之变化多样且层出不穷，给政府网站的安全管理带来极大的威胁，各级政府、各部门要切实增强政府网站安全责任意识，加强对政府网站安全工作的领导，进一步强化监督管理，明确责任分工，加强安全防范措施，以安全为己任，为哈尔滨市政府网站和重要信息系统安全稳定运行创造一个良好的环境。

简述建设电子政务系统的展望

第一，服务型政府改革目标的确立，对以服务为宗旨的电子政务的发展，提出了更大的空间。大家注意到，在十七大的政治报告，对我国未来行政管理体制改革的目标，就定位为服务型政府。我理解这个服务型政府首先应该是在法制框架下运行的政府，也是对社会承担责任的政府，当然也应该是一个廉洁高效的政府。这个目标整体上反映了我们政府的宗旨、理念和价值，是一个大服务的概念和目标。这个大目标的确立，必将对服务为宗旨的电子政务建设，提供了非常广阔的前景。这就预示着，在新的一年里，我们将有更多的应用于社会、服务于大众、服务于企业，或者服务与应用相结合的信息化系统被创建，有更多有创意的电子政务服务系统将会诞生。这对提高政府的公共服务必将产生重要影响。第二，适应政府权力结构和运行机制的调整，将成为电子政务建设发展中需要认真研究解决的新课题。大家看到，这次在十七大政治报告在阐述未来行政管理体制改革问题时，一个重要思路，就是按照决策、执行、监督三者相互协调、相互制约建立政府权力结构，确立政府的运行机制。这种改革思路的变化，意味着将来有可能通过整合，把政府不同部门的功能相对分化，有的的部门主要行使决策权，有的部门行使执行权，有的专门行使监督权，使三者相互协调，相互监督，相互制约。按照这样的思路，构建政府的权力结构，确立政府运行机制，意味着我们的政府组织架构和过去传统的组织架构可能发生一些比较大的变化。这种变化我认为会很深刻影响到电子政务的系统构建。假如这样改革思路在一些部门付诸实施，这就意味着我们已经构建的一些电子政务应用系统，也要随着部门调整，进行系统调整，这可能对我们是一个很大的挑战。因此，我们的电子政务应用系统，能不能按照政府组织架构的调整，做出相应的反映，这是未来我们必须认真思考的问题。第三，十七大报告中，提出的政府要按照大部制管理的要求，也会深刻的影响到电子政府政务系统的模式和信息资源的采集、共享和利用。那么，什么是大部制的管理思路呢？我们认为，大部制的管理就是按照政府职能交叉，业务相近的政府部门进行适当的整合，使其由一个部门来管理，最大限度地避免政出多门，多头管理。同时在一个大部内，又可能进行功能分化，有的机构行使决策权，有的行使执行权，有的执行监督权，等等。我们前面讲是一级政府结构中的部门相对分工，这个意思是，整合以后大部内部，也可能从功能上合理分工。可以肯定地讲，大部制管理思路的确立，必将对未来电子政务系统构建产生影响。特别是电子政务的信息资源开发，信息资源的利用以及信息资源整合等方面，提供了新的契机。按照大部制的要求，统筹政府的信息资源，将受到更多的关注。第四，顺应调整中央垂直管理部门与地方政府的权力关系，为进一步解决电子政务信息化的条块分割，实现上下对接提供了重要机会。如果我们注意的话就会发现，十七大报告里对未来行政管理体制方面存在的条块关系，提出了明确的改革思路。这几年，我们感受到的一个基本情况是，中央垂直管理的部门越来越多，如海关、税务、工商、质检、环境、药品食品监管等，所有这些机构都实行了垂直管理或者省级以下的垂直管理。那么，对地方政府来说，这意味着他们可动用的资源越来越少，很多被中央垂直管理了，我们这些主要垂直管理部门构建运用系统的时候大部分是条条的，甚至是各自为政的。如何解决条条和块块的权力关系，如何解决条条和块块的电子政务系统关系，一直在困扰着我们。值得关注的是，十七大报告明确提出要解决“条块”方面的权力关系，并进行改革，这为解决电子政务系统方面的“条块”系统对接，提供了非常重要的契机。换句话说，我们要抓住这个机会，从根本上找到一条有效的解决电子政务系统条块分割的办法和思路。第五，配合政府信息公开条例的实施，信息公开对电子政务将提出更高的要求。2008年5月1日，政府信息公开条例将正式实施。政府信息公开条例的实施，对所有政府机构都是一个巨大的挑战。因为按照政府信息公开条例的基本精神，今后基本上要作到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动公开大量的政务信息，而且老百姓、企业可以主动要求政府公开一些需要知道的信息。我认为这政府而言，可以说是一个前所未有挑战。如何应对政府信息公开条例的施行，对整个信息化建设、特别是电子政务建设提供了很重要的机会。这就要求我们，必须进一步加强政府门户网站的建设，从理念、手段、方式等各方面都会产生重要影响。当然，首当其冲的，就是政府门户网站建设。过去，在信息化公开方面，应该说政府有很大的自由裁量权，用老百姓的话说，政府想公开就公开，不想公开就不公开，这种思维在政府信息公开条例实施以后，就完全行不通了。因此，政府信息公开条例，不仅影响政府信息服务手段和方式，更重要是要直接影响到政府的行为。否则，政府随时可能成为被告的对象。这也同时意味着，政府将按照条例、的基本要求，大量主动地公开政府的各种法律法规、办事程序、原则、结果等诸多信息，而且要随时接受社会成员或机构对一些可以公开信息的特定服务，从而使政府提供信息服务的水平上升到一个新的水平，这对电子政务的信息服务来说，既是机遇，也是挑战。第六，配合大部制管理模式的推进和跨部门应用的协同，电子政务建设中的“业务线”思路将被越来越多的机构所认同。“业务线”思路是目前解决电子政务中跨部门业务协调的一种重要解决方案。其基本要义是，将一些受众面广、多个政府部门共同完成的审批或者办事项目，提取出来，统一设计、统一建设，最大限度地避免部门各自为政，每个业务线有可以包含若干个重点系统，以此保障各个部门在网上实现无逢对接，实现网上协同。比如，美国在解决网上跨部门业务协同问题时，就采用了这样的方式，按照业务线、重点系统等不同的类型进行统一规划和建设。我认为随着电子政务应用系统建设的深入，有关运用“业务线”的思路解决跨部门业务系统建设的思路，将会越来越受到人们的重视和青睐。只有这样，才真正有可能实现，电子政务的一些重要服务项目，不因为政府机构的合并、整合而废弃，使其具有可扩展性和弹性。这是我们有可能解决中国管理体制下电子政务跨部门业务应用的一个重要途径，也可以避免结构性浪费，值得我们认真探索。第七，为了提升政府的管理和服务能力，电子政务围绕决策支持、应急管理等的信息化系统建设，将会有新的发展。一个值得注意的现象是，在未来的政府管理中，将特别强调政府的决策、执行、监督三者功能上的分化。这种功能分化，将要求我们在重视电子政务服务应用的同时，要把电子政务的决策支持系统和应急管理系统的构建放在更重要的位置。这些系统虽然主要是为领导机构指挥管理服务的，但都是跨部门的，甚至是跨系统的。可以预期，2008年，有关这方面的系统建设，将受到更多的重视。因为在一些地方，这方面的系统已经发挥了重要成效。比如，北京市构建统一的应急管理信息化平台，就发挥了比较显著的成效。从这几年北京之所以再也没有因为下雨、下雪等恶劣天气出现全城性瘫痪，就与这套系统发挥的作用直接的有关系。如果你开车，北京的某一个地方出现了严重的交通拥挤，你就可以收到相关的短信息，提示你现在什么地方堵车，这套系统把手机短信与整个应急信息平台整合到一起了。第八，为了改变电子政务系统运行中的双轨问题，2008年，有关电子政务建设中法规的清理和修订，将会有明显的推进。一个基本事实是，许多地方都构建起很多的网上受理和办事系统，但在运行中，基本仍然是“双轨制”：一方面网上可以受理、查询甚至办理，但在法律法规没有跟进的情况下，纸质的文件还无法取消，法制建设滞后于电子政务的系统建设，已成为一个不争的事实，需要在实践中改进。第九，政府门户网站建设的“前台统一，体现以人为本”，“后台整合，强化互联互通”的步伐将进一步加快。政府门户网站的建设将受到更广泛的重视和关注，而关注的内容不仅仅体现在要提供更多的信息服务，而且要进一步体现“前台统一、后台整合”以及以人为本的理念。也就是说，政府门户网站前台有多大功能，最终取决于后台的整合和互联互通。要构建统一的政府门户网站，不能各自为政；而后台要通过互联互通提供强大的支持，这样的门户网站才有更强大的三重能力。这就是要真正提高政府门户网站的信息服务能力、网上办事能力和政府与公众的互动能力。第十，探索中国电子政务建设的规律，将在实践中不断深入。应当看到，经过十多年的发展和实践，中国电子政务建设，已经积累了很多经验，但是总体来说，探索电子政务建设的规律，才刚刚开始。如何在实践中走出一条“低成本、集约化、见实效”的电子政务建设道路，如何在中国这样一种体制下探索中国电子政务的基本架构，依然是我们面临的一个难题。前几天在北京大学举办了一个“电子政务架构”的研讨会，大家提出了许多很好的看法，值得总结。这中间，既包括电子政务建设道路，电子政务的基本架钩，也包括电子政务的安全、标准、管理体制等保障体系。因此，探索在中国体制下电子政务的“低成本、集约化、见实效”的电子政务建设道路，做到少花钱，办大事，并让这条建设道路与我们保障机制有效对接，是我们在2008年需要共同努力的目标。（作者系国家信息化专家咨询委员会委员，国家行政学院公共管理部教授，北京大学政府管理学院博士生导师；本文是作者在2007年12月2日在北京举办的“IT”两会电子政务论坛上的讲演。）